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    市政工程行業(yè)發(fā)展的四大趨勢(shì)

    發(fā)布日期:2016-09-07 瀏覽次數(shù):13393 次

            最近南方各地洪澇災(zāi)害,武漢、南京等城市的看海模式再次開啟,百姓調(diào)侃“現(xiàn)今擇偶新標(biāo)準(zhǔn),除了有房、有車,還得有船”,暴雨再次讓城市排水問題凸顯,海綿城市等市政建設(shè)的話題再次成為熱點(diǎn)。

            讓 武漢、南京等城市開啟看海模式的城市排水設(shè)施建設(shè),只是市政工程建設(shè)的一部分,當(dāng)然,也是最容易出問題、容易引起民眾關(guān)注的一部分。作為建筑企業(yè),大家更 為關(guān)注的是,市場(chǎng)下行,基建市場(chǎng)仍然有大規(guī)模的國(guó)家投資,房建、礦建、電建、冶金建設(shè)等企業(yè)是否有可能涉足市政工程建設(shè)行業(yè)?未來幾年,市政工程建設(shè)市場(chǎng) 發(fā)展的重點(diǎn)在哪里?

            趨勢(shì)一:建設(shè)投入從快速增長(zhǎng)到穩(wěn)定發(fā)展

            1978 年我國(guó)城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資12億元,占全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的1.8%,此時(shí)縣城市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)非常之小(國(guó)家從 2000年之后才開始統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)數(shù)據(jù))。2014年全國(guó)市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.98萬(wàn)億元(其中:城市1.62萬(wàn)億,縣城0.36萬(wàn)億, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)本文均不納入統(tǒng)計(jì)),占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的3.9%,該比例自2001年以來一直保持在4%-9%,相比改革開放初期大大提高。

            我 國(guó)市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資在2000年之后開始突破2000億元,并進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,尤其在2009年國(guó)家四萬(wàn)億投資之下,投資額實(shí)現(xiàn)兩連跳,迅速 從2008年的9000億元突破到2009年的1.2萬(wàn)億,再到2010年的1.6萬(wàn)億。歷經(jīng)10年的投資高速增長(zhǎng),市政公用設(shè)施建設(shè)大體完成,2012 年之后投資開始進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)通道,近幾年的投資額基本穩(wěn)定在2萬(wàn)億左右。
            市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資受國(guó)家投資政策影響較大,2016年將是基建投資大年,預(yù)計(jì)基建投資總額將達(dá)16.4萬(wàn)億,有望維持在 15%以上的增速,可以預(yù)見,2016年市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資在歷經(jīng)2012-2015年的穩(wěn)定發(fā)展之后,可能會(huì)再次實(shí)現(xiàn)一次跳躍式增長(zhǎng)。

            趨勢(shì)二:建設(shè)能力顯著增強(qiáng) 但城市與縣城差距仍較大
            改革開放30多年來,各地加快市政公用設(shè)施建設(shè)投資體制改革,積極開辟資金渠道,加大資金投入,相繼建設(shè)了一大批供水、燃?xì)?、供熱、? 路、公共交通、污水處理和生活垃圾處理、公園綠地等項(xiàng)目,設(shè)施服務(wù)水平顯著提高,城市功能大大增強(qiáng)。我們看看2000-2014年市政公用設(shè)施建設(shè)增長(zhǎng)的 幾個(gè)重要數(shù)據(jù):

            全國(guó)市政道路長(zhǎng)度從21萬(wàn)公里增長(zhǎng)到48萬(wàn)公里,道路面積從30億平方米增長(zhǎng)到92億平方米;
            已建成軌道交通長(zhǎng)度從117公里到2715公里;
            城市燃?xì)馄占奥蕪?5.4%增長(zhǎng)到94.6%;
            市政供水管道長(zhǎng)度從32.5萬(wàn)公里到88萬(wàn)公里,排水管道長(zhǎng)度從18萬(wàn)公里到67萬(wàn)公里;
            全國(guó)污水處理廠從481座到3362座,城市污水處理率從34%到90%;
            全國(guó)生活垃圾無(wú)害處理廠從1018到1947座,城市生活垃圾無(wú)害化日處理能力從21萬(wàn)噸到53萬(wàn)噸;
            全國(guó)建成區(qū)綠化覆蓋面積從77萬(wàn)公頃到262萬(wàn)公頃,公園綠地面積從17.5萬(wàn)公頃到73.7萬(wàn)公頃。
            14年間,市政公用設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)均翻了好幾番,其中軌道交通和污水處理廠的建設(shè)增長(zhǎng)速度尤其之快。

            我 們也清楚地看到城市和縣城市政公用設(shè)施建設(shè)能力的差距,差距源于兩方面,一方面是市場(chǎng)需求,縣城常住人口較城市常住人口少,各項(xiàng)市政公用設(shè)施建設(shè)較少也屬 正常;另一方面縣城市政公用設(shè)施建設(shè)資金來源主要依靠自籌資金和地方財(cái)政撥款,雖然中央財(cái)政撥款的比率比城市市政建設(shè)稍多,但市政工程項(xiàng)目能獲得的銀行貸 款非常之少,導(dǎo)致市政公用設(shè)施的建設(shè)在一定程度上不能滿足市場(chǎng)需求。未來,隨著城市市政公用設(shè)施建設(shè)不斷飽和,縣城的市政公用設(shè)施建設(shè)也將成為市政工程企 業(yè)區(qū)域發(fā)展的方向之一。

            趨勢(shì)三:投融資實(shí)現(xiàn)多元化 民間資本成為市政建設(shè)的重要力量
            1978年城市市政建設(shè)僅有中央財(cái)政撥款;
            1980年開始引入國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金;
            1985年開始引入外資;
            1996年開始引入債券;
            2001年開始引入地方財(cái)政撥款;

            目前,城市市政公用設(shè)施建設(shè)投資已由1978年前單一的政府財(cái)政投入逐步向國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、發(fā)行債券及企業(yè)自籌等多種渠道拓展。目前市政設(shè)施建設(shè)投資已經(jīng)形成多元化局面,政府投資、銀行貸款、民間資本成為主要力量,三者投資比例占投資總額的85%。
            民間投資已成為市政建設(shè)的重要力量,截至2016年6月底,財(cái)政部公布的兩批PPP示范項(xiàng)目232個(gè),其中執(zhí)行階段項(xiàng)目105個(gè),105 個(gè)落地示范項(xiàng)目中市政工程類項(xiàng)目54個(gè),占51%,污水處理、市政道路、供水、垃圾處理幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目較多,未來,如何利用市場(chǎng)機(jī)制讓民間資本 充分參與市政工程投融資項(xiàng)目,如何鼓勵(lì)民間資本參與、消除民間資本的后顧之憂,如何建立多元化的退出機(jī)制等等都是未來有待解決的問題。
            2014年,全國(guó)城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資資金1.62萬(wàn)億元,其中,最大的三個(gè)來源是:國(guó)內(nèi)貸款4383億元、自籌資金 4295億元、地方財(cái)政撥款4135億元。與城市相比,縣城市政公用設(shè)施建設(shè)投資難以獲得銀行貸款,主要靠自籌資金,資金構(gòu)成中,自籌資金比例接近 50%,而銀行貸款比例僅9%,這也是縣城的市政公用設(shè)施建設(shè)不管是從建設(shè)總量,還是從增長(zhǎng)率來看都遠(yuǎn)不及城市市政建設(shè)的原因之一。

            趨勢(shì)四:投資結(jié)構(gòu)邁出新步伐 軌道交通和排水將成為建設(shè)的重點(diǎn)
            在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,城市市政公用設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是解決供水問題,投資結(jié)構(gòu)單一,行業(yè)發(fā)展不平衡?!笆濉钡健笆濉逼陂g,城市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的快速發(fā)展推進(jìn)了市政公用設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,建設(shè)投資力度加大,尤其在供水、供熱、公共交通等方面,投資結(jié)構(gòu)得到較大改善。
            道路橋梁是市政公用設(shè)施建設(shè)最大的板塊,2014年市政道路橋梁投資額接近1萬(wàn)億元,其中城市道路橋梁投資達(dá)到7644億元,縣城道路橋梁投資達(dá)到1908億元。
            軌道交通是未來市政公用設(shè)施建設(shè)最具投資潛力的板塊,根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì) 劃》,2016-2018年我國(guó)軌道交通投資額將達(dá)到1.6萬(wàn)億元,平均每年投資額超過5000億元,預(yù)計(jì)到2020年,全國(guó)城市軌道交通總里程將達(dá)到 6000公里。“十三五”期間,城市市政公用設(shè)施建設(shè)投資中,軌道交通的占比可能會(huì)從2014年的20%增長(zhǎng)到40%甚至50%,成為城市市政公用建設(shè)中 最大的投資領(lǐng)域,將吸引一大批建筑企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。

            我國(guó)城市排水管道總長(zhǎng)度約50萬(wàn)公里,地下管廊長(zhǎng)度卻不足1000公里,此次暴雨讓不少城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇,地下管廊、排水、海綿城市概念熱度再增,“十三五”市政公用設(shè)施建設(shè)中,排水領(lǐng)域的投資有望進(jìn)一步增加。

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